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2017年2月24日（周五）上午10時，交通運输部、國度發改委、中國人民銀即将结合举辦专题消息公布會，先容《關于對紧张违法失期超限超载運输車辆相干责任主體施行结合惩戒的互助备忘录》的有關环境并答记者問。
公布會現場
交通運输部消息讲話人徐成光：
尊重的连维良副主任、尊重的刘小明副部长，列位宾客，列位媒體的朋侪們，大師上午好！
接待大師加入由交通運输部、國度成长鼎新委、中國人民銀行配合主理的《關于對紧张违法失期超限超载運输車辆相干责任主體施行结合惩戒的互助备忘录》消息公布會。大師晓得，党中心、國務院高度器重社會诚信扶植，對推動國度信誉系统扶植做出了一系列重大摆設。习近平总布告指出，對凸起的诚信缺失問题，既要加紧创建笼盖全社會的征信體系，又要完美遵法诚信嘉奖機制和违法失期惩戒機制，令人不敢失期、不克不及失期。為贯彻落實党中心、國務院關于國度社會信誉系统扶植“褒扬诚信、惩戒失期”的整體要乞降习近平总布告的首要批示精力，加速構建信誉惩戒大款式，2月9日，國度成长鼎新委、中國人民銀行、交通運输部等36个部分结合签订印發了《關于對紧张违法失期超限超载運输車辆相干责任主體施行结合惩戒的互助备忘录》，明白了26项失期结合惩戒辦法，由36家部分结合展開惩戒事情，這将有用推動公路治超事情，更好地庇护泛博人民大眾生命財富平安。這项事情既是國度社會信誉系统扶植获得的首要功效，也是交通運输行業落實國度“放管服”鼎新请求，推動信誉系统扶植，構建以信誉為焦點的新型市場羁系機制迈出的首要步調。今天的消息公布會，将重點先容签订施行《互助备忘录》的有關环境。
起首我向大師先容一下出席今天公布會的带领有：國度發改委党構成員、副主任连维良同道、交通運输部党構成員、副部长刘小明同道、國度發改委財務金融司副司长徐晓波同道、辦公厅副主任黄勇同道、中國人民銀行征信局副局长张子红同道。加入今天公布會的另有最高人民法院、公安部、工業和信息化部、工商总局、质检总局等介入本次公路治超结合惩戒的36个部分的代表，交通運输部各相干司局和部下单元賣力同道，和中心和在京重要消息媒體的朋侪們，因為時候瓜葛就再也不逐一先容了。在這里，對列位带领、列位同道和消息界列位朋侪的到来，暗示强烈热闹接待！
今天的公布會分两个阶段举行，第一阶段由國度成长鼎新委连维良同道、交通運输部刘小明同道發言，先容交通運输行業和國度社會信誉系统扶植，出格是展開结合惩戒事情的有關环境；第二阶段就公路治超互助备忘录有關事情做周全的先容，并答复現場媒體朋侪們的發問。下面举行第一阶段集會。起首请交通運输部党構成員、副部长刘小明同道發言。
交通運输部党構成員、副部长刘小明：
尊重的连维良副主任，列位宾客，列位消息媒體界的朋侪們，大師上午好！
今天，咱們在這里公布由國度成长鼎新委、中國人民銀行、交通運输部等36个部分结合签订的《關于對紧张违法失期超限超载運输車辆相干责任主體施行结合惩戒的互助备忘录》。這是2017年正式印發施行的第一部失期结合惩防备忘录，是國度创建失期惩戒大款式、推動社會信誉系统扶植的首要構成部門，也是交通運输行業的一件大事、要事。在此，我谨代表交通運输部，向持久以来關切、支撑交通運输事情的國度成长鼎新委、中國人民銀行等各部分各单元，和消息媒體界的朋侪們暗示衷心的感激！借此機遇，我就做好公路治超范畴失期结合惩戒事情，加速推動交通運输信誉系统扶植，谈三點定见。
1、深入熟悉交通運输行業展開降血脂藥,失期结合惩戒的首要意义
交通運输是根本性、先导性、辦事型財產，是經济社會成长的先行官，市場主體中仅從事門路客貨運输的谋劃業户就有720万户。辦事数目大，2016年，整年交通運输行業客貨運输量别离到达192亿人次、433亿吨。從業范畴广，交通運输各种直接從業职員到达4000多万人，占辦事業就業人数的12%，占全社會就業人数的5%。同時，行業不规范的征象也比力紧张，仅举两组数据，据公安部分统计，截至2016年末，天下共有跨越國标“1589”长度尺度的半挂車41万辆，此中17.5米平板半挂車11万辆，超标箱式和集装箱半挂車30万辆。天下共有约4万辆商品車運输車，此中90%以上是违规超标車。因而可知，加速推举行業信誉系统扶植，加大失期结合惩戒力度，對促成交通運输行業康健不乱成长具备首要意义。
第一，這是贯彻落實党中心、國務院關于社會信誉系统扶植决议计劃摆設的必定请求。习近平总布告指出，對凸起的诚信缺失問题，既要加紧创建笼盖全社會的征信體系，又要完美遵法诚信嘉奖機制和违法失期惩戒機制，令人不敢失期、不克不及失期。李克强总理客岁提出，创建健全市場主體诚信档案、行業黑名单轨制和市場退出機制，年末前创建起结合鼓励和惩戒機制，使“取信者一起绿灯、失期者到处受限”。2016年國度密集出台了6个具备顶层設計意义的重大文件，涵盖结合赏罚、失期被履行人信誉监視、政務诚信、小我诚信、電子商務诚信等重點范畴，明白的社會信誉系统扶植的四大根本、四大扶植、四大抓手，充實表現了党中心、國務院對社會信誉系统扶植事情的高度器重和務實的轨制放置。此中，取信结合鼓励和失期结合惩戒是社會信誉系统扶植的焦點機制，请求各行業各范畴充實应用多种辦法，依法依规@增%yvVca%强對失%5223O%期@举動的行政性、市場性、行業性和社會性束缚。交通運输行業必需自發對标國度摆設请求，充實连系行業現實，找准行業特色和纪律，应用鼎新思惟和立异法子，加大對失期举動的惩戒力度，促成行業信誉系统扶植蹄急步稳、有序推動。
第二，這是创建以信誉為焦點的交通運输新型市場羁系機制的有力抓手。党的十八大以来，各级交通運输主管部分當真贯彻落實党中心、國務院的决议计劃摆設，加速推動當局本能機能變化，在项目招投标、工程扶植等范畴中应用信誉手腕展開辦理事情，先行先试、重點冲破，有用調動和開释了市場主體活气，诚信谋劃的市場情况有所改良。但也要看到，今朝交通運输信誉系统笼盖范畴不广、结合惩戒力度不足、市場竞争秩序欠好、買賣本錢高、市場羁系难度大等問题仍然存在。經由過程加速行業信誉系统扶植，加大失期惩戒力度，有助于充實阐扬市場在交通運输資本設置装备摆設中的决议性感化，有助于更好地阐扬當局感化，展開事中過後羁系，真正营建“取信者荣、失期者耻、無信者忧”的杰出空气。
第三，這是晋升交通運输行業現代治理能力的首要内容。實現交通運输治理系统和治理能力現代化，是周全深化交通運输鼎新的总方针，是交通運输現代化的焦點内容。交通運输行業面临市場主體多样化、长处款式多元化、社會成长信息化的繁杂情势，必需加速推動信誉系统扶植。要充實应用信誉手腕出格是结合惩戒和结合鼓励，以公路超限超载结合惩戒為出發點，出力解决好行業存在的風險大眾长处和大眾平安、人民大眾反应强烈、對經济社會成长造成重大负面影响的重點范畴失期問题。要鼎力应用信誉手腕，動員交通運输行業當局治理、市場治理、社會治理程度的晋升，實現當局、市場、社會协同共治的新款式。
2、扎實推動公路治超失期结合惩防备忘录有用落地施行
超限超载運输風險很大，不但危及驾驶員和交通介入者的交通平安，危及桥梁平安運行，加快路面粉碎，還粉碎市場秩序和公允竞争的情况，致使劣幣驱赶良幣。治理超限超载是一项繁杂的體系工程，触及多个部分，必需应用法令、經济、信誉、技能和需要的行政手腕举行综合治理。客岁8月，我部與工信部、公安部、工商总局和质检总局结合公布了《關于進一步做好貨車不法改装和超限超载治理事情的定见》，配合召開了天下貨車不法改装和超限超载治理事情電視德律風集會，并于客岁9月正式启動了新一轮的治理超限超载事情，在各部分的通力共同、鼎力尽力下，成效较着。客岁12月份统计数据显示，各超限查抄站查抄車辆超限率同比降低34%，紧张超限超载車辆同比降低57%，“雙排”車辆運输車已根基從高速公路绝迹。可是咱們也要看到，遭到限行法令律例制约，對违法超限超载常常采纳行政惩罚為主的辦理手腕，威慑力仍需進一步增强。今天公布的《备忘录》，应用信誉手腕，加大對紧张违法失期超限超载举動的结合惩戒，是落實國務院结合治超事情的一项首要摆設和重大肆措，對付進一步巩固和扩展结合治超功效，保障人民生命財富平安具备首要意义。同時，這也是構建國度失期结合惩戒大款式的一个首要構成部門，有益于從更深条理、更广范畴鞭策社會信誉系统扶植。下一步，咱們将出力抓好《备忘录》落地施行事情，不竭提高交通運输行業的诚信意识和信誉程度。
從交通運输行業来看，要全力做好如下四个方面的事情：一是依照近期公布的《關于界定紧张违法失期超限超载運输举動和相干责任主體有關事项的通知》，各级交通運输主管部分要以究竟為根据，正确界定紧张违法失期责任主體名单，實時向其他部分和社會公家公布和同享。二是當真做好《备忘录》中触及交通運输行業的各项失期惩戒辦法，重點是加大對失期主體的查抄力度，将信誉作為當局采購、工程招投标等事情的首要考量身分，依法予以限定或禁入，做到“应查必查、失期必究、惩戒到位”。三是注重庇护當事人正當的信誉权柄，做好信誉修复、贰言处置等事情。四是在“信誉交通”網站和"信誉中國"網站上實時颁布违法失期举動和责任主體名单，暴光违法失期典范案例，構成壮大的威慑感化。
同時，但愿各有關方面继续鼎力支撑、通力共同，配合做好公路治超结合惩戒事情。一是结合签订《备忘录》的有關单元，咱們要增强部分間协作联動，充實应用结合赏罚的倡议相应、履行反馈、跟踪监测等動态协同功效，借助行政性、市場性、行業性和社會性束缚和惩戒手腕，将惩戒辦法落實到企業和小我，構成“不敢失期、不克不及失期、不肯失期”的杰出空气。二是但愿消息媒體可以或许加倍存眷公路治超结合惩戒事情，多渠道、多维度鼓吹诚信文化，用消息媒體的正面舆論指导大眾，用诚笃取信的楷模典范鼓動大眾，用违法失期的背面案例警示大眾。三是支撑行業协會增强规范運输秩序、创建行業從業职員举動准则、促成企業诚信扶植等方面的自律和监視感化。鼓動勉励社會信誉辦事機構介入公路治超信誉监督工作，增强第三方信誉评價和利用，最大限度阐扬结合鼓励惩戒的感化和威力。
3、鞭策交通運输信誉系统扶植获得新成效
习近平总布告明白指出，“十三五”是交通根本举措措施成长、辦事程度提高和转型進级的黄金時代，要捉住這一時代，加速成长，不辱任務，為實現中華民族伟大回复的中國梦阐扬更大的感化。咱們要继续紧抓這一“黄金時代”，上下协同，精准發力，以高度的责任感和任務感，在信誉系统扶植上展示“黄金作為”，鞭策信誉事情迈上新台阶。
一是聚焦重點關头，當真落實党中心、國務院關于信誉系统扶植摆設请求。依照党中心、國務院和社會信誉系统扶植部际联席集會有關摆設，鼎力推動政務诚信、小我诚信、電子商務范畴和交通出行范畴诚信扶植。對峙依法行政、阳光行政和增强监視，阐扬政務诚信對其他社會主體诚信扶植的首要榜样和导向感化。鼎力宏扬诚信文化，加速创建小我诚信记實，完美小我取信鼓励和失期惩戒機制。在部际联席集會框架下，增强寄递物流、門路客運等重點范畴的信誉事情，鞭策交通運输信誉系统扶植加倍精准、有用，走在前列。
二是强化信誉羁系，踊跃推動取信结合鼓励和失期结合惩戒事情。将取信鼓励和失期惩戒作為交通運输信誉系统扶植的焦點機制，重點捉住取信鼓励案例树标杆、抓失期惩戒案例树警示，實時公然暴光相干案例，指导全社會加强诚信意识。在推動落實公路治超范畴结合惩防备忘录的根本上，再選擇1—2个交通運输范畴，出台响应的“红黑名单”轨制和取信结合鼓励、失期结合惩戒互助备忘录。组织各地交通運输主管部分落實國度各项结合赏罚备忘录，按照現實展開分类分级羁系和结合赏罚事情。
三是對峙“以用促建”，加速推動信誉信息归集同享和公示事情。全力打造以交通運输信誉信息同享平台為“总關键”和以“信誉交通”網站為“总窗口”的交通運输大眾信誉信息“一张網”。增强信誉记實收集的笼盖面、全面度和正确性，做好数据的收集归档、洗濯比對和及時公示，创建针對行政相對于人的立體化全方位信誉档案。與國度信誉平台和網站進一步增强對接，實時推送有關信誉信息，并向社會公家公示，渐渐實現行業信誉信息数据归集、同享、公然和利用的常态化、轨制化。
四是注意多措并举，加大信誉鼓吹和市場应使劲度。要阐扬社會舆論的导向感化，充實应用好“信誉交通”網站這个窗口，连系“信誉交通鼓吹月”、先辈评選和诚信建立等勾當，集中鼓吹行業信誉扶植功效，传扬诚信典范，暴光失期举動，晋升行業取信空气。要阐扬征信機構的市場感化，鞭策交通運输當局部分加大對信誉產物的使使劲度，鼓動勉励全行業推行利用信誉许诺和信誉陈述轨制，拓展交通運输信誉辦事市場。要阐扬行業协會的自律感化，支撑行業协會创建健全會員企業档案，展開會員企業信誉评價，协助會員企業展開诚信辦理。
五是凸起先行先试，展開行業信誉试點事情。鉴戒國度成长鼎新委“建立社會信誉系统扶植树模都會”试點事情的履历，選擇部門省分和重點都會，展開交通運输范畴信誉试點事情，以重點動員全局，以树模促成总體，鞭策行業信誉系统扶植向纵深推動。在有前提的地域、组织展開行業信誉系统扶植试點树模工程，以點带面鞭策交通運输信誉系统扶植事情。
列位宾客，列位朋侪，加速推動交通運输信誉系统扶植，加大失期结合惩戒力度，這是一项持久而艰难的使命，必要交通運输行業和社會各界同心合力、配合尽力。在此後的事情中，咱們但愿继续获得泛博交通運输企業和從業职員、各有關部分和单元，和行業协會、社會信誉辦事機谈判消息媒體等社會各界的踊跃介入和支撑。讓咱們携起手来，開辟立异，奋力前行，鞭策交通運输信誉系统扶植获得更大成效，為周全推動信誉系统扶植做出新的進献。用交通運输诚信扶植的優秀成就迎接十九大的成功召開。
最後，再次感激國度成长鼎新委、感激连维良副主任、感激各有關部分和消息界的朋侪們對交通運输事情的關切和支撑。感谢大師！
感谢大師！
徐成光：
感激小明副部长！下面，咱們有请國度成长和鼎新委員會党構成員、副主任连维良同道發言，大師接待。
國度發改委党構成員、副主任连维良：
尊重的小明副部长，尊重的媒體朋侪們、同道們，大師上午好！
今天，交通運输部、成长鼎新委、人民銀行结合召開交通運输范畴超限超载施行结合惩戒的消息公布會，這是國度有關部分在全社會广泛存眷的重點范畴联手推動社會信誉扶植的又一重大举措，也是交通運输體系强化事中過後羁系、構建以信誉為焦點的新型羁系機制的一大首要行動。超限超载是一个世界性困难。超限超载會紧张毁坏門路根本举措措施，引發大量交通平安變乱，致使運输市場恶性竞争，给國度和人民生命財富平安带来不成估计的丧失。在交通運输部分周全增强信誉系统扶植的杰出事情根本上，社會信誉系统扶植部际联席集會鞭策36个部分配合签订《對紧张违法失期超限超载運输車辆相干责任主體施行结合惩戒的互助备忘录》，明白采纳26项详细辦法，對超限超载的紧张违法失期主體施行结合惩戒，這對付保护交通運输秩序、净化交通運输情况、庇护人民生命財富平安都有重大意义。借此機遇，我谨代表國度發改委向交通運输部和交通運输體系的同道們暗示强烈热闹的庆祝，向加入结合會签的各个部分暗示衷心的感激！适才，小明副部长做了體系先容，我彻底赞成，下面我弥补先容一下环境，供大師参考。
1、笼盖全社會的信誉惩戒大款式正在加速構成
党中心、國務院高度器重社會信誉系统扶植，习近平总布告在客岁12月9日中共中心政治局第37次團體進修時夸大，對凸起的诚信缺失問题，既要加紧创建笼盖全社會的征信體系，又要完美取信嘉奖機制和违法失期惩戒機制，令人不敢失期、不克不及失期。李克强总理在天下“放管服”鼎新電視德律風集會上夸大，创建健全市場主體诚信档案、行業黑名单轨制和市場退出機制，加速创建结合鼓励與惩戒機制，使“取信者一起绿灯、失期者到处受限”。客岁一年，习近平总布告主持中改带领小组集會有4次审议信誉扶植议题，國務院和中辦、國辦前後印發了《國務院關于创建完美取信结合鼓励和失期结合惩戒轨制加速推動社會诚信扶植的引导定见》、《關于加速推動失期被履行人信誉监視、警示和惩戒機制扶植的定见》、《關于增强政務诚信扶植的引导定见》、《關于增强小我诚信系统扶植的引导定见》、《關于周全增强電子商務范畴诚信扶植的引导定见》、《關于進一步健全相干范畴實名挂号轨制的整體方案》6个具备顶层設計意义的重大文件。這阐明党中心、國務院對信誉扶植高度器重。全社會协力推動信誉系统扶植的大空气正在構成。颠末全社會的配合尽力，以信誉為焦點的新型羁系機制的支持前提日益完美。
一是创建同一社會信誉代码轨制。依照國務院同一摆設，周全推广“多证合1、一照一码”轨制鼎新，為當局部分创建市場主體信誉记實和信誉档案、同享信誉信息缔造了前提。截止到今朝，天下新增代码已全数履行同一社會信誉代码，天下存量代码转换率也已跨越97%。同一的信誉代码轨制鼎新顺遂推動。二是创建天下信誉信息同享平台。今朝，天下信誉信息同享平台已归集各部分、各处所信誉信息跨越7.6亿条，成為大眾信誉信息聚集互换的总關键，為大眾信誉信息同享、共用促成與市場信誉信息、行業信誉信息互動交融奠基了根本。三是创建“信誉中國”網站。今朝“信誉中國”網站累计拜候量跨越1.7亿人次。昨天的日拜候量跨越了170万人次，成為以信誉為纽带沟通社情民意的“总窗口”，為信誉信頸椎病貼膏,息的社會化辦事供给了便當。四是创建社會信誉系统扶植协同推動機制，指导社會信誉辦事機構介入信誉扶植、信誉羁系。鞭策當局部分、行業协會與社會信誉辦事機構互助，明白三方定位和职责，指导第三方機構介入重點范畴信誉扶植。鼓動勉励各地、各部分在行政辦理、大眾辦事中，各种市場主體在商務勾當中盘問信誉信息、利用信誉陈述。這些事情的展開，為周全推動信誉结合惩戒、取信结合鼓励奠基了坚實的根本，為構建以信誉為焦點的新型羁系機制营建了杰出的情况。
2、取信结合鼓励和失期结合惩戒的联動效应加快放大、成效显著
為贯彻落實党中心、國務院的决议计劃摆設，完美取信结合鼓励和失期结合惩戒機制，國度成长鼎新委與人民銀行一块儿，前後會同50多个部分，结合签订或正在签订的备忘录有20个，本年估计可以50个，實現重點范畴的全笼盖，做到哪里有失期問题、哪里就有结合惩戒的备忘录。經由過程各部分的结合举措，累计采纳70多项限定辦法，對紧张失期主體施行结合惩戒。据不彻底统计，全法律王法公法院對673万例失期被履行人，累计限定采辦機票615万人次，限定采辦高铁、動車票222万人次，限定担當企業法定代表人及高管7.1万人次，仅工商銀行一家累计限定貸款、打點信誉卡55万笔，触及金额到达70亿元，收回数百户失期单元客户的貸款百亿元，清退有失期记實的私家銀行客户近千户。有關部分限定申報當局性投資上百亿元，對违法失期主體形成為了壮大的威慑，靠近70万的失期被履行人主動實行了义務。
据天下税務構造開端统计，颁布触及纳税的“黑名单”2858件，有關部分共同税務構造對列入“黑名单”的失期纳税主體采纳限定辦法，此中，公安部分阻拦打點出境边控信息814人次，工商部分限定担當董监高1225人次，河山部分限定1469户获得當局供给地皮，质检部分将1264户列為信誉D级辦理，財務部分限定1629户获得當局性資金支撑、限定1565户介入當局采購，海關部分對1424户采纳不予合用海關認证企業辦理，交通運输部分制止1360户受讓收费公路权柄，發改部分限定1192户刊行企業债券和申请當局性投資，金融機構對1624户采纳减少授信额度、提早收回貸款、遏制授信营業等辦法，商務部分、發改部分限定1232户获得有關商品入口關税配额。截至今朝，天下共有735户企業自動缴纳了欠缴的税款、滞纳金和罚款48.3亿元。
今天签订的《互助备忘录》，使得失期结合惩戒的范畴進一步扩展、联念头制加倍完美、構成的威慑结果會更大。經由過程當局部分、社會各界配合尽力，已并正在逐步構成“一处失期，到处受限”的新場合排場。
3、等待全社會配合尽力，使结合惩戒、结合鼓励機制周全深化落實
社會信誉系统扶植是一项持久的體系工程，利在今世、功在千秋。失期结合惩戒和取信结合鼓励是焦點機制。當前互助备忘录越签越多，笼盖范畴愈来愈广，推動水平愈来愈深，必要环抱“倡议—相应—反馈”来完美和落實這一有用機制。详细要做到：一是严酷尺度。關头是制订“红黑名单”辦理法子，要鞭策“红黑名单”的轨制化扶植，钻研制订辦理法子，规范审核、确認、盘問、公示、修复改正及贰言处置步伐，明白關头环節的把持规范。二是规范認定。严酷按尺度、按步伐賣力任简直定失期主體、肯定“红黑名单”。三是信息同享。倡议部分要實時經由過程同享平台，将确認的取信主體名单和失期主體名单同享给结合惩戒的相干部分，要依靠天下信誉信息同享平台，鞭策大眾信誉信息同享共用。四是失期公示。對列入“红黑名单”的失期市場主體和取信的市場法人，各地、各部分要經由過程“信誉中國”網站經由過程处所當局流派網站和诚信網站實時公示“红黑名单”，各有關部分按期将落實环境反馈给倡议部分，倡议部分要做好统计、汇总和传递事情，真正鞭策结合鼓励和结合惩戒辦法落地。五是联動惩戒和联動鼓励。就是要落實详细的鼓励和惩戒辦法，落實的一个首要标记就是典范案例归集，經由過程“信誉中國”網站、权势巨子媒體，按期颁布社會广泛存眷的赏罚案例，構成树模和動員效应。
独行快，眾行远。信誉扶植必要汇眾智谋大势，聚眾力建大業。不克不及是一家部分、一个機構唱独脚戏，必要所有當局部分、社會各界配合介入，實現共建同享共治。下一步，社會信誉系统扶植部际联席集會成員单元将慎密连合在以习近平同道為焦點的党中心四周，高举中國特點社會主义伟大旌旗，担當起党中心、國務院付與的信誉扶植的首要职责，配合推動全社會信誉系统扶植，配合修建诚笃取信的社會空气。感谢大師！
徐成光：
感激连维良副主任。方才维良副主任、小明副部长别离就交通運输信誉系统扶植和國度社會信誉系统扶植有關环境做了十分首要發言，對付咱們做好下一步的信誉系统扶植事情具备十分首要的引导意义，咱們要當真的進修、了解，确切抓好贯彻落實，鄙人一步贯彻落實的進程中，交通運输部将進一步增强與部际联席集會各兄弟单元的共同协作，配合做好信誉系统扶植出格是治超范畴失期结合惩戒的各项事情。
今天集會的第一阶段到此竣事。衷心感激维良副主任、小明副部长，感激咱們部际联席集會兄弟单元的列位带领和同道們，感激大師對交通讯用系统事情的支撑。如今咱們休會10分钟，10分钟後咱們在這里举行消息公布會答复媒體记者的發問。感谢大師！
交通運输部政策钻研室副主任舒驰：
列位记者和媒體的朋侪們，大師好！
适才，國度發改委连维良副主任先容了國度社會信誉系统扶植有關环境，出格是展開失期结合惩戒和取信结合鼓励的有關事情，交通運输部刘小明副部长先容了交通運输行業增强失期结合惩戒和信誉系统扶植的有關环境。接下来，由交通運输部運输辦事司徐亚華司长、交通運输部公路局孙永红副局长和我，详细先容备忘录的有關内容，并答复大師的發問。下面，我先先容《备忘录》的有關环境。
分三个方面给大師做扼要先容，备忘录的重要内容，备忘录的草拟布景和下一步咱們施行备忘录的重點事情。
1、草拟布景
比年来，党中心、國務院高度器重社會信誉系统扶植事情。习近平总布告夸大，要加速@推%n6LwQ%動對失%5223O%期@被履行人信誉监視、警示和惩戒扶植，構建“一处失期、到处受限”的信誉惩戒大款式。客岁5月，國務院出台了取信结合鼓励和失期结合惩戒的《引导定见》（即國發33号文件），请求充實应用多种辦法，加大對失期主體惩戒力度。
失期惩戒直接感化于社會主體信誉举動，是社會信誉系统運行的焦點機制，也是有用晋升社會诚信程度的首要抓手。比年来，在社會信誉系统扶植部际联席集會的鞭策下，各部分、各单元操纵信誉手腕展開结合惩戒的力度不竭加大。适才發改委连维良副主任也先容了，今朝已签订的和行将签订的备忘录有20个，本年估计备忘录的签订可到达50个。备忘录的签订踊跃構建了信誉惩戒大款式，在社會引發强烈反应。交通運输行業作為社會信誉系统扶植的重點范畴，针對行業治理的难點問题展開失期结合惩戒事情，有益于對违法失期主體構成壮大威慑，讓取信者路路通顺，讓失期者步履维艰。
2、《备忘录》的重要内容
《备忘录》共分5个方面，内容涵盖了失期的惩戒工具、惩戒辦法、惩戒方法、惩戒辦理等方面。這里，我就几个重點方面先先容一下。
（一）關于選擇公路治超范畴作為交通運输行業展開结合惩戒冲破口。重要有三个方面的缘由：一是這合适國務院《引导定见》對失期结合惩戒工具的明白请求。紧张超限超载運输举動，既紧张風險人民大眾生命財富平安，紧张侵害國度公路網、門路桥梁等大眾根本举措措施，也紧张粉碎運输市場公允竞争秩序，彻底理當予以结合惩戒。二是具有失期结合惩戒跨部分跨行業“协同联動”的显著特色。對付超限超载運输的治理，触及發改、交通、公安、质检、工信、工商、安监等多个部分，展開结合惩戒，有益于策動各地、各部分的气力，構成壮大震慑，创建起自發取信的倒逼機制。三是這也是落實當前结合治超事情的一项首要摆設。客岁下半年以来，我部结合公安部、工信部等部分公布了《關于進一步做好貨車不法改装和超限超载治理事情的定见》，并召開集會就公路治超事情作出同一摆設。此次备忘录的签订，也是落實5部分定见的一项首要行動，可以有用操纵信誉機制@增%yvVca%强對紧%76Cl9%张@超限超载责任主體的惩戒，進一步晋升治超总體结果。
（二）關于春联合惩戒工具的界定。《备忘录》的结合惩戒工具的界定，是交通運输部分按照《交通運输部辦公厅關于界定紧张违法失期超限超载举動和相干责任主體有關事项的通知》请求，肯定的相干责任主體。這份文件已在本年1月份印發，具體界定了哪些超限超载举動属于紧张违法失期的范围，對相干责任主體举行了明白，這是《备忘录》施行的一个首要支持性文件。
（三）關于選擇多种结合惩戒辦法。作為《备忘录》的焦點内容，每项结合惩戒辦法必需依法依规展開。《备忘录》以《引导定见》中劃定的四大辦法——行政性、市場性、行業性、社會性束缚惩戒為根本，從触及會签单元的部分规章及更高档别文件中，梳理出了行業性和通用性两类惩戒辦法，具有坚實的律例轨制根本。此中行業性辦法以我部為主，通用性辦法重要寄托多部分的结合鞭策。
（四）關于選擇多家部分會签备忘录。今朝，在國度發改委、中國人民銀行的鼎力鞭策下，制订出台的备忘录都選擇了结合尽量多的部分配合展開惩戒事情，此中一个重要目标就是要扩展结合惩戒的影响和范畴，構成惩戒的协力。此次《备忘录》選擇了36家成員单元结合签订，就是要借助多部分的惩戒手腕和社會影响力，提崇高高贵限超载的违法失期本錢，為公路治超事情供给有力的支持。
（五）關于结合惩戒的信誉修复和延续辦理。依照國務院《引导定见》的请求，此次《备忘录》引入了相對于周全的信誉修复、贰言申说等機制。一是失期當事人信息自颁布之日起满2年的，從交通運输部分颁布栏中撤出，相干失期记實在後台予以保留。二是提出在规按期限内改正失期举動、解除不良影响的，再也不作為结合惩戒的工具，各有關部分终止對其惩戒。三是如收到信息贰言或投诉，应實時核實，改正或撤消有误信息。
（六）關于信息同享和结合惩戒的施行方法。國度發改委和我部作為结合惩戒倡议方，将紧张违法失期相干责任主體名单上传至天下信誉信息同享平台，經由過程该平台，同步推送给签订《备忘录》的各部分。同時，将相干责任主體名单在“信誉中國”網站、“信誉交通”網站、中邦交传递等媒體上向社會颁布。各部分依照《备忘录》商定的惩戒辦法，依法依规施行结合惩戒事情，并經由過程天下信誉信息同享平台按期反馈施行环境。
3、下一步施行《备忘录》的重點事情
重要有4个方面：一是创建健全交通運输行業落實《备忘录》的相干事情機制，依照有關劃定，组织各地交通運输部分按期公布公路治超范畴紧张违法失期主體名单。二是經由過程天下信誉信息同享平台，實時、正确地推送失期主體名单，與有關部分一块儿，配合抓好各项失期惩戒辦法的落實。三是组织各地交通運输主管部分、行業协會、有關消息媒體鼎力鼓吹《备忘录》，在全行業構成“一处失期、到处受限”的稠密空气。四因此本次《备忘录》為契機，加速推動交通運输信誉系统扶植各项重點事情，加大失期结合惩戒力度，加速创建以信誉為焦點的新型市場羁系機制。
总之，《备忘录》的签订和施行离不開各部分、各单元的共同努力，离不開消息媒體的遍及鼓吹，借此機遇，對介入的相干部分，和對媒體朋侪們，暗示衷心的感激。
《备忘录》的重要环境就先容到這儿，下面進入答問环節，请發問時传递一下本身地點媒體。
请問舒主任，听到您的先容一下，感触此次《备忘录》的签订部分比力多，36个，施行的条数也比力多，有26条，您能不克不及先容一下《备忘录》的亮點有哪些，摆設的辦法有哪些？
舒驰：
感谢你的發問。公路超限超载治理触及到多个环節、触及到多个部分，有關羁系部分在查处的時辰，有時辰是一罚了之，信息不公然、不同享，多部分配合介入治理不敷，此次《备忘录》的签订，咱們想經由過程信誉惩戒的手腕收納泡腳盆,加大對公路治超的治理，提高公路超限超载违法失期的本錢。
《备忘录》的亮點有三个方面：一是介入惩戒的部分比力多。方才你提到的有36个部分介入签订并施行《备忘录》，可以進一步阐扬各地域、各部分的惩辦气力，構成壮大的震慑，鞭策構成取信的倒逼機制。二是惩戒辦法比力實。此次《备忘录》有两大类、26条惩戒辦法，包含行業性惩戒辦法和通用性的惩戒辦法。此中，行業性辦法采纳了全链条的設計，對付公路超限超载的各个环節都有相干的惩戒辦法，好比貨車的出產和改装的环節、貨源单元的羁系、門路運输市場准入、首要路段羁系、車辆查检等等這些环節咱們都有响应的惩戒辦法，這是在行業性的惩戒辦法方面；通用性辦法方面重要包含限定相干责任主體的出行、融資、公家暴光、限定评優等方面咱們都有一系列的劃定。三是引入信誉修复機制。信誉修复機制是國務院《引导定见》（國發〔2016〕33号文）内里明白提出来的，要创建健全信誉的修复機制，信誉修复機制對當事人很是首要，若是當事人認為所供给的失期的信息有误，可以向咱們相干部分反应，咱們举行核實。經由過程信誉修复機制，有益于鞭策《备忘录》的施行，此中也轻易庇护信誉當事人信誉的权利。
在惩戒辦法方面，今朝26项惩戒辦法有這麼几个方面的凸起特色：一是重點增强了對失期责任主體的平常羁系。在26项辦法中有10项辦法對失期主體增强平常羁系，包含市場准入、包含有關貨源单元的羁系，這是在平常羁系方面，应當说直接感化到失期主體的出產谋劃举動。二是加倍注意提高失期經济方面的惩戒，包含保險费率厘定和融資授信等方面，请求介入惩戒的相干部分在這方面供给一些参考，提高违法失期主體的經济本錢。三是對失期主體加倍注意限定高消费，限定乘坐飞機、乘坐高铁等高消费举動，直接感化于违法失期主體的出行，轻易起到吹糠见米的结果。
中國網记者發問：
我想追加一个問题，您方才提到的“信誉修复機制”，這个運作流程是怎麼的？好比我被裂如失期名单，我怎样举行信誉修复申说？多长時候能复兴并解决？
舒驰：
感谢你的發問。“信誉修复機制”機制结合惩戒中是很是首要的一项轨制，出格是對小我诚信扶植特别首要，今朝在國務院國發《引导定见》（33号文）内里也有明白请求，要创建健全信誉修复機制。在客岁12月份，國務院辦公厅印發了《關于增强小我诚信系统扶植的引导定见》，這内里劃定了小我信誉信息必定要劃定公示的刻日，通顺修复渠道，同時也要拓展信誉修复的方法，這些方面应當说在小我诚信系统扶植《引导定见》内里也做了進一步劃定，這项轨制确切很是首要。
在咱們草拟《备忘录》中也對“信誉修复機制”做了专門的暗示，详细的流程是如许：若是當事人認為惩戒信息有误，可以經由過程“信誉交通”網站和咱們相干交通運输主管部分反应，咱們将责成有關部分進一步核對，若是信息确切有误，咱們将實時改正而且同步撤消，不纳入“黑名单”里；如失期當事人改正了失期的举動，而且消除不良影响，咱們也是再也不作為结合惩戒的工具，介入惩戒的有關部分也會當即终止對其惩戒。同時，失期的信息在咱們網站上保存2年時候，2年以後把有關信息撤下来，同時在後台予以保留。
中心電視台记者發問：
這个《备忘录》施行今後對貨運的市場有無甚麼样的影响？運價會不會上涨？
交通運输部運输辦事司司长徐亚華：
感谢你的發問。對紧张违法失期超限超载運输車辆相干责任主體施行结合惩戒，對付晋升門路貨運車型尺度化程度、规范門路貨運市場秩序、低落全社會物流本錢、保障門路運输平安具备踊跃意义。
一是有益于净化貨運物流市場秩序。貨運物流是國民經济成长的根本性辦事行業，為國民經济的成长供给了首要支持。同時貨運市場由于開放時候早、開放水平高，運输市場主體浩繁，谋劃分离，竞争剧烈，致使貨運車辆超限超载、不法改装等征象屡禁不止，企業運营不规范，诚信系统缺失，市場情况亟待優化。施行结合惩戒，使响应的责任主體遭到惩罚，增长了违法主體的违法本錢，有益于保护市場的公允竞争秩序。
二是有益于低落全社會物流本錢。貨運車辆是跟尾各类運输方法的根基单位，車型尺度化是支持現代物流業成长的首要根本。當前，因為貨運車辆不法改装，車型布局很是多，尺度化水平低，與其他载運东西、運输站場、尺度化托管等尺度缺少跟尾，制约了甩挂運输等先辈運输方法的成长，低落了物流总體效力。施行结合惩戒，有益于停止車辆的不法改装举動，促成先辈物流模式和物流設备的推行利用，强化物流各环節、各要素的跟尾匹配，對付低落全社會物流本錢，支持物流的提质增效具备首要意义。
三是有益于晋升門路運输平安出產程度。貨運車辆不法改装和超限超载给門路運输平安造成為了极大的平安隐患，對相干的责任主體施行结合惩戒可以或许有用冲击貨運谋劃者的超限超载和不法改装举動，進一步强化運输企業的平安出產主體责任，出力晋升貨運車辆平安尺度程度，保障門路運输平安。
至于超限超载對運價的影响，咱們阐發了一下中國物流采購结合會颁布的中國公路物流運價指数的變革环境，9月份治超施行以来，跟本年的1月份比力，運價有所上升，運價的上升应當说有多方面的缘由，至于治超的影响，由于新的國标“1589”的施行，出格是車辆装载尺度的變革，貨車纵质量限值從55吨规复到49吨，单車的装载量降低，响应的會增长物流本錢。物流本錢上升今後，作為運输企業来讲，一方面，要經由過程運價的公道調解来补充本錢上升的影响，另外一方面，因為運输市場竞争剧烈，運價調解相對于時候上比力滞後，也會倒逼運输企業經由過程提高運输的效力、變化運营模式、加大技能設备投入等因夙来低落物流本錢。
中國鼎新報、中國信誉周刊记者發問：
请問孙局长，今天的《备忘录》已對外正式印發，是否是象征着26条结合惩戒辦法已见效了？此外方才舒主任先容時我注重到落實《备忘录》的首要辦法，推出相干的违法失期主體名，我想問一下，交通運输部大要何時會對外施行第一批违法失期主體名单？
交通運输部公路局副局长孙永红：
從36个部分配合签發了结合惩防备忘录以後，有關的结合惩戒辦法從公布之日起就起头见效，多部分按照备忘录的请求，将對紧张违法失期的超限超载運输举動和相干责任主體施行结合惩戒，這将會為咱們的治超事情供给强有力的保障。
是否是如今這个名单已有了呢？您問治療皮膚瘙癢,的很是好，我估量大師也都很關切。应當说《备忘录》方才公布施行，今朝咱們部内里也印發了《關于界定紧张违法失期超限超载運输举動和相干责任主體有關事项的通知》，印發以後全部名单，应當说渐渐的要從下层、從一線汇总上来，下一步咱們将依照《通知》中界定的十条情景，實時汇总各地相干信息，依照季度經由過程天下信誉信息同享平台向签订《备忘录》的有關部分供给失期當事人信息，并依照有關劃定動态更新，同時依法在交通運输部當局網站、“信誉交通”網站、“信誉中國”網站及國度企業信誉信息公示體系等平台對社會颁布，应當说今朝這个名单還必要從下层往上汇总，如今第一批名单，咱們下一步就是按季度的举行汇总、颁布而且惩戒。
我注重到此次的互助备忘录是對付紧张违法失期超限超载運输車辆相干责任主體，请問舒主任，現實事情傍边怎样去肯定或断定這些工具属于紧张违法失期超限超载運输車辆相干责任主體的？
舒驰：
這个問题请孙局长答复，他更专業。
孙永红：
应當说超限超载運输的举動不少，有些是在法令律例劃定下比力轻细的或還定位不到紧张的，咱們此次连系《备忘录》的签订，想结合惩戒先從紧张的起头，這些紧张的举動应當说咱們1月17日發了一个通知，《關于界定紧张违法失期超限超载運输举動和相干责任主體有關事项的通知》，這个《通知》里咱們開端界定了十种紧张违法失期超限超载運输的举動和當事人，這十种在這里我也跟大師先容一下：
（一）貨運車辆1年内违法超限運输跨越3次的；
（二）貨運車辆驾驶人1年内违法超限運输跨越3次的；
（三）門路運输企業1年内违法超限運输的貨運車辆跨越本单元貨運車辆总数10%，被門路運输辦理機構责令破產整理的；
（四）灵活車维修谋劃者私行改装灵活車，情節紧张，被撤消谋劃允许的；
（五）教唆、强令車辆驾驶人超限運输貨品，被門路運输辦理機構处以2万元以上罚款，或1年内被赐與3次以上行政惩罚的；
（六）隐瞒有關环境或供给子虚质料申请超限運输行政允许，或以坑骗、行贿等不合法手腕获得行政允许的；
（七）超限超载運输車辆驾驶人、泉源单元、大件運输企業無合法来由回绝有關部分监視查抄或供给子虚环境的;
（八）因梗塞交通、强行冲卡、暴力抗法、粉碎相干举措措施装备，被公安構造依法赐與行政惩罚的；
（九）因违法超限超载造成重大责任變乱且负等同责任以上的；
（十）暴力抗法致人@灭%98M14%亡或危%z7Yl4%險@的。
咱們今朝開端界定了這十种环境，将會按照下一步咱們治超事情的整體希望，可能在界定上還會有些動态的調解，未来咱們的紧张违法失期举動逐步削减，咱們治超事情收到比力好的结果以後，可能在结合惩戒的情景界定上會有變革。
请問徐司长，交通運输部结合國度成长鼎新委、工信部等四部委展開的治超专项举措之一的車辆運输車治理事情希望若何，施行结合惩戒後将會對這项事情带来怎麼的影响？
徐亚華：
客岁8月18日，交通運输部、國度發改委、工業和信息化部、公安部、國度质检总局等五部委结合印發《車辆運输車治理事情方案》，启動車辆運输車治理专项事情，各乘用車出產企業、整車物流企業踊跃共同，調解運输规劃、整改违规車辆，各级交通運输部分、公安部分严酷車辆運输車路面法律查抄，治理事情获得预期成效，周全完成為了車辆運输車“雙排”變“单排”的阶段性治理方针，整車物流市場秩序趋势好转。依照《車辆運输車治理事情方案》的整體摆設，下一步治理事情将進入“单排車”變“尺度車”的關头治理阶段。咱們将结合工信部、公安部、等相干部委，進一步加大治理事情力度，严酷法律管控，细化使命落實，确保2017年末前完成60%的分歧规車辆運输車更新革新方针，到2018年6月尾完玉成部分歧规車辆運输車更新革新的方针。
車辆運输車治理事情触及面广、联系關系影响大，使命艰难，必要应用行政、經济、法令等多种手腕综合施策。此次公布的结合惩戒互助备忘录，為治理事情供给了首要手腕，咱們将依照备忘录和《關于界定紧张违法失期超限超载運输举動和相干责任主體有關事项的通知》，催促各地交通運输部分严酷法律，發明“雙排”装载和不合适過渡運行政策需举行更新镌汰的車辆運输車违规運行的，經查询拜访核實，将依照相干请求，列入失期當事人名单，使失期人遭到鲜艳的惩戒，规范整車物流企業举動，确保車辆運输車治理事情有序推動，获得确切成效。
《中國公路》杂志记者發問：
请問舒主任，下一步交通運输部還會出台其他范畴的结合惩防备忘录吗？對取信企業的鼓励方面有無甚麼辦法？
舒驰：
感谢你的發問。正如适才你说到的，取信结合鼓励和失期结合惩戒機制是社會信誉系统運行的一项焦點機制，此次咱們签订的备忘录是交通運输行業签订的第一个备忘录，将在國度發改委和中國人民銀行的引导下，依照國度社會信誉系统扶植的同一请求，适才在會上连主任也提出来了，本年可能要做30个，咱們夺取在交通運输范畴、交通運输的其他范畴制订出台一些备忘录，這些备忘录既包含结合惩戒的，也包含结合鼓励的，力圖在近两年可以或许再出台1—2个备忘录，届時但愿消息媒體朋侪继续赐與存眷和鼓吹。
今天的消息公布會就到這里。感谢大師！ |
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發表於 2022-7-2 17:50:25
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