李克强院士:统筹發展與安全,有序推進自動驾驶汽車運輸服務
全世界汽車財產迎来转型進级汗青性窗口期，各大汽車强國經由過程顶层计谋设计、重大專項支撑、焦點技能研發、律例尺度完美、財產生态构建等方法，抢占成长计谋制高點。今朝我國主動驾驶汽車財產已進入技能快速演進，財產加快结构的贸易化前期阶段，构建包涵谨慎的主動驾驶汽車運輸谋劃辦理系统，是鞭策主動驾驶汽車贸易化落地的首要行動。近日，交通運輸部印發了《主動驾驶汽車運輸平安辦事指南（试行）》（如下简称《指南》），對峙平安第1、守正立异、包涵開放、有序推動的原则，从利用場景、主動驾驶運輸谋劃者、運輸車輛、职员配备、平安保障等方面提出了周全的辦理请求，體系构建了主動驾驶汽車運輸辦事系统，開启了主動驾驶汽車常态化運营辦事的新成长阶段。
1、上下流跟尾，買通主動驾驶汽車从出產到運营的全链条通道
比年来，主動驾驶汽車从封锁园地测试向門路测试快速迭代，各地踊跃推動主動驾驶测试希望和树模利用落地，截至今朝，天下已扶植17個國度级测试树模區、7個國度级車联網先导區，16個“双智试點”都會；累计開放测试門路超20000千米，發放测试派司跨越4700张，路侧根本举措措施扶植跨越8500余套；主動驾驶出租車、公交車、自立代客停車、無人配送、干線物流等典范利用場景树模深刻推動，主動驾驶新業态不竭出现。
在技能前進和贸易價值两重鞭策下，主動驾驶汽車由测试树模逐步向贸易化利用浸透。在財產變化成长的窗口期，各部委加速鞭策主動驾驶贸易化利用相干政策钻研，陸续公布一系列政策文件。《交通强國扶植纲领》和《國度综合立體交通網计劃纲领》明白提出要推動主動驾驶成长。2020年12月，交通運輸部印發《關于促成門路交通主動驾驶技能成长和利用的引导定見》，明白要建成一批國度级主動驾驶测试基地和先导利用树模工程，鞭策主動驾驶技能財產化落地；2021年7月，工業和信息化部、公安部、交通運輸部结合印發《智能網联汽車門路测试與树模利用辦理規范（试行）》，對規范主動驾驶汽車門路测试與树模利用作出了放置；2023年11月17日，工業和信息化部、公安部、住房和城乡扶植部、交通運輸部配合公布《關于展開智能網联汽車准入和上路通行试點事情的通知》，具有量產前提、搭载主動驾驶功效的智能網联汽車在获得准入允许後，可在限制區域内展開上路通行试點。
在多部委政策引导下，天下已有跨越50個省市颁布門路测试與树模利用细则，北京、上海、深圳、重庆、武汉、姑苏、無锡等地經由過程處所立法或设立政策先行區鞭策高档别主動驾驶贸易化试點。固然我國主動驾驶汽車树模利用政策不竭完美，處所政策律例立异延续深刻，但必要看到的是，今朝仍缺少针對主動驾驶汽車展開運輸谋劃勾當的同一劃定。
《指南》的公布恰逢當時，為主動驾驶汽車展開贸易運营辦事供给引导。《指南》自動應答主動驾驶車輛贸易化運营的落地需求，有用跟尾了《關于展開智能網联汽車准入和上路通行试點事情的通知》等文件，明白了主動驾驶汽車从上路通行進入運营必要知足的根基前提，从底子上破解了主動驾驶汽車大范围贸易化落地的政策停滞，冲破了我國主動驾驶汽車財產在贸易化摸索阶段踱步不前的場合排場，是正确掌控新成长阶段、深刻贯彻落實新成长理念、加速构建新成长款台北當舖,式的首要表现。
2、兼顾成长與平安，體系构建主動驾驶汽車運輸平安保障系统
習近平总布告夸大，“平安是成长的条件”，“平安和成长是一體之两翼、腳氣膏推薦, 驱動之双轮”。主動驾驶汽車運輸作為复活事物，只有在平安上做到满有把握，才能博得人民的信赖，才能博得更好的成长；一旦落空了人民的信赖，成长将成為無源之水、無本之木。比方，美國汽車协會AAA的一項查询拜访显示，有近7成美國人起頭惧怕主動驾驶汽車，同時這類情感還在被不竭放大，這也加大了Cruise和Waymo這種主動驾驶公司的Robotaxi范围化落地的阻力。
今朝，我國主動驾驶成长仍存在頭重脚轻的問題，表示為研發重心纯真聚焦于主動驾驶技能层面，而在運輸市場准入把關、運营单元主體责任落實、運輸進程平安和應急處理等保障系统的健全完美等方面投入较少，主動驾驶在門路運輸范畴贸易利用還存在一些潜伏危害。《指南》夸大主動驾驶運輸谋劃要對峙依法依規、诚笃取信、平安至上、立异驱動的原则，明白必要遵守的法令律例，進一步增强主動驾驶運营企業平安辦理，是预防化解重大平安危害、保障門路運輸平安的行業必要。
《指南》以危害管控為主線，充實斟酌主動驾驶技能有前提利用的特性，依照分類辦理的思绪，从利用場景、羁系系统、危害评估等方面立體构建主動驾驶汽車運輸平安保障系统，指导和規范主動驾驶汽車在平安可控的業态場景成长利用。
利用場景方面，主如果連系當前主動驾驶汽車成长程度、试點树模利用环境、各范畴平安出產特色和平安辦理必要，分范畴明白了利用主動驾驶汽車从事運輸谋劃的详细情景和制止情景，在保障運輸平安的同時，為主動驾驶汽車在運輸辦事范畴利用指明成长標的目的，低落了企業“试错”本錢。
羁系系统方面，环抱門路運輸行業“三關一监视”职责，落實運輸谋劃者平安出產主體责任，构建了主動驾驶運輸谋劃者、車輛、职员、進程监视等方bcr娛樂城，面的羁系系统。
危害评估方面，重點提出專業的平安危害评估请求，明白主動驾驶汽車展開門路運輸辦事應构成平安保障方案，举行門路交通平安危害评估，按照评估成果肯定利用場景危害是不是可控，為企業辦理與當局决议计劃供给参考，存在重大隐患没法保障運輸平安的，需實時依法暂停主動驾驶運輸谋劃。
3、立异利用模式，鞭策主動驾驶財產可延续成长
彻底無人化是主動驾驶技能利用的终极形态，對企業而言，無需配备随車平安员，容许长途平安员以一對多的方法操控車輛，不但可以低落企業谋劃本錢，也為後续大范围贸易化運营缔造了機遇，是實现大范围贸易化落地的最首要一环。《指南》對峙包涵谨慎、鼓動勉励立异，明白在特定的前提下，主動驾驶汽車从事運輸辦事可以不配随車平安员。這是國度层面初次明白指出主動驾驶汽車可以不配备随車驾驶员或平安员，充實表现了交通運輸部分的担任和對立异的支撑，弥补了主動驾驶汽車从事運輸辦事相干法令律例引导文kubet,件的空缺，為主動驾驶技能立异成长開放了充沛的空間。
家喻户晓的Cruise公司，三個月前方才在旧金山得到全天候贸易運营Robotaxi的允许天資，那時被视為美國甚至全世界無人驾驶技能落地商用的標記性事務，而今却由于停在路中致使堵車、撞上消防車、撞死行人等各種平安問題而被撤消無人驾驶营業運营允许，暂停所有没有人驾驶营業，并遏制出產無人驾驶面包車Origin，乃至還颁布發表了公司建立以来的初次裁人。
Cruise殷鉴未遠，對中國主動驾驶行業而言，無需随車平安员，對主動驾驶汽車功效和機能提出了更高的请求，必要制订科學公道的测试與断定法子，經由過程門路测试、树模利用、试運营等阶段充實論證車輛行驶能力，在其運营情况前提下可以或许到达人類優异驾驶员的程度，同時也對长途平安员的职责和技術本質提出了更高的请求。主動驾驶全行業都有义務、有责任知重负重、守正立异，為實现行業康健可延续成长進献气力。
《指南》在现行門路運輸谋劃相干法令框架下，連系主動驾驶汽車特征展開轨制立异，使其能與當前的辦理系统實现有機跟尾。《指南》明白从事門路運輸谋劃的主動驾驶汽車利用場景；提出運輸谋劃者必要完成市場主體注册挂号、谋劃范畴挂号响應营業種别、获得响應運輸谋劃類型的谋劃允许天資或運营天資请求；请求運营車輛必要經由過程國度准入、打點灵活車輛注册挂号、获得灵活車号牌和行驶證、获得响應的運营天資、缴纳保险；细化分歧運輸谋劃類型驾驶员/平安员配备劃定。《指南》在羁系方面的立异冲破，也将有助于贸易模式摸索。
4、明白辦理要素，引导并鞭策尺度系统构建
《指南》提出了主動驾驶運营企業應创建的辦理轨制、主動驾驶汽車應知足的技能前提、驾驶员或運行平安保障职员等从業职员應具有的技術本質、運行状况信息辦理與進程動态监控、平安危害评估、應急處理预案等请求，根基构建了主動驾驶汽車運輸平安辦事尺度系统框架，對主動驾驶相干技能尺度制订具备首要的引导和鞭策感化。
傳统運輸辦事尺度系统其實不能彻底合用于主動驾驶新業态，體如今運輸谋劃者由单一體變化為结合體，主動驾驶汽車由交通东西變成挪動空間，部門职员由直接操作者變化為辦理者，運营介入者新增收集、数据等虚拟要素，辦事评價由對人的评價變化為對人機交互的评價，单車運行危害變化為車路协同危害，運輸業态之間的差别進一步减小等方面，必要加速制订一批關頭性、根本性技能尺度，支持主動驾驶汽車運輸辦事進入如何改善慢性咽炎,尺度化常态化。
整體来看，《指南》提早經营结构，冲破了我國主動驾驶汽車財產在贸易化摸索阶段踱步不前的場合排場，體系构建了主動驾驶汽車運輸平安保障系统，同時立异辦理機制，充實開释主動驾驶技能成长及利用潜力，分身了平安與成长，将给我國甚至全世界主動驾驶財產注入壮大的動力，主動驾驶財產有望翻開新的篇章。固然，咱們也要熟悉到《指南》是“试行”，這象征着此中所提出的相干系统架构不是一成稳定的，而理當在實践進程中不竭罗致教训、总结履历，终极构成一条具备中國特點的主動驾驶汽車運輸辦事之路。
本文作者為 中國工程院院士、清華大學汽車平安與节能國度重點實行室主任 李克强
编纂丨陈雪飞
审核丨张凡
监制丨孙英利
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