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交通運輸部辦公厅 工業和信息化部辦公厅 公安部辦公厅 人力資本社會保障部辦公厅 中國人民銀行辦公厅 國度税務总局辦公厅 國度市場监视辦理总局辦公厅 國度網信辦秘书局關于增强收集预约出租汽車行業事先事中過後全链条结合羁系有關事情的通知
各省、自治區、直辖市、新疆出產扶植兵团交通運輸厅（局、委）、通讯辦理局、公安厅（局）、人力資本社會保障厅（局）、市場羁系局（止咳貼,厅、委）、網信辦；國度税務总局各省、自治區、直辖市及規划单列市税務局；中國人民銀行上海总部，各分行、業務辦理部，省城（首府）都會中間支行，各副省级都會中間支行：
為深刻贯彻落實党中心、國務院關于鞭策平台經濟規范康健延续成长的决议计划摆设和《國務院辦公厅關于深化鼎新推收支租汽車行業康健成长的引导定見》（國辦發〔2016〕58号），增强收集预约出租汽車（如下简称網约車）行業事先事中過後全链条结合羁系，保护市場公允竞争秩序，保障搭客和驾驶員正当权柄，促成網约車行業規范康健延续成长，更好知足人民大眾出行需求，根据《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國收集平安法》《中華人民共和國数据平安法》《中華人民共和國小我信息庇护法》《中華人民共和國電信条例》《互联網信息辦事辦理法子》《计较機信息收集國际联網平安庇护辦理法子》等法令律例，和《收集预约出租汽車谋划辦事辦理暂行法子》等有關划定，現就增强结合羁系有關事情通知以下：
1、進一步完美结合监督工作機制
各级交通運輸、通讯、公安、人力資本社會保障、人民銀行、税務、市場羁系、網信等部分，参照交通運輸新業态协同羁系部际联席集會機制（如下称部际联席集會機制），在各省分及地市层面加速创建健全由交通運輸部分牵頭的交通運輸新業态协同监督工作機制（如下称结合羁系機制）。各地结合羁系機制要创建健全平常事情轨制，制訂落實危害监测研判、按期陈述、重大环境傳遞反馈、重大事項结合督辦等事情轨制，增强部分間信息傳遞和沟通同享，配合阐發情势、钻研问题，實時总结事情、傳遞履历做法，增强對網约車行業的事先事中過後全链条结合羁系，鞭策網约車行業規范康健延续成长。
2、增强事先事中過後全链条结合羁系
處所各级有關部分要优化辦事流程，為合适前提的網约車平台公司、驾驶員和車輛申辦允许等事項供给便当。要确切做好網约車驾驶員布景核對與监督工作，严把從業职員准入關。要依照《收集预约出租汽車谋划辦事辦理暂行法子》等划定，请求拟從事網约車谋划的平戒檳榔神器,台公司按照有關划定完成线上辦事能力認定，實時打點《收集预约出租汽車谋划允许證》，并依照划定完成車輛和驾驶員信息報备；请求從事網约車運营辦事的車輛和驾驶員按照有關划定打點《收集预约出租汽車運輸證》《收集预约出租汽車驾驶員證》；请求網约車平台公司不得接入未获得响應出租汽車允许的驾驶員和車輛，在驾驶員和車輛新注册時，严酷核對其允许證件，對没法供给的不予注册，并提示打點响應允许。
網约車平台公司违法违規举動触及多部分、跨省分、影响卑劣的，國務院相干部分和单元可组织展開结合约谈，催促網约車平台公司举行整改；對付網约車平台公司存在紧张违法违規举動，且拒不更正的，地级及以上都會相干部分可倡议结合羁系，按流程報經部际联席集會機制谈判後，由交通運輸部牵頭，國度網信辦、工業和信息化部、公安部等部分在各自职责范畴内或引导属地相干部分依法依規采纳责令網约車平台公司暂停區域内谋划辦事、暂停公布或下架挪動互联網利用步伐（APP）、遏制互联網辦事、遏制联網或停機整理等處理辦法。
網约車平台公司在本省、自治區、直辖市内谋划，存在违法违規举動的，本省分地级及以上相干部分和单元可组织展開结合约谈，或依法依規采纳响應處理辦法。
3、事先事中過後全链条结合羁系事項
網约車平台公司存在如下违法违規举動的，可展開事先事中過後全链条结合羁系，重要包含：
（一）未获得網约車谋划允许，私行從事或变相從事網约車谋划勾当；
（二）網约車平台公司未包管供给辦事的車輛和驾驶員具有正当营運天資和從業資历，向未获得响應出租汽車允许的驾驶員、車輛派单，未按划定向網约車羁系信息交互平台傳輸有關数据信息，或網约車谋划辦事進程呈現其他紧张违法违規举動；
（三）存在低價推销、讹诈、對小我在買賣前提上履行分歧理的不同待遇等违法违規举動；
（四）存在風险收集平安、数据平安高雄外送茶,，陵犯用户小我信息权柄等违法违規举動；
（五）存在不法谋划資金付出结算等违法违規举動；
（六）存在紧张陵犯網约車驾驶員劳動保障权柄等违法违規举動；
（七）存在不依法纳税等违法违規举動；
（八）存在其他風险公家长處、侵扰社會秩序、影响社會平安不乱的紧张违法违規举動。
4、事先事中過後全链条结合羁系處理流程
需相干部分协同共同，對網约車平台公司采纳暂停區域内谋划辦事、暂停公布或下架挪動互联網利用步伐（APP）、遏制互联網辦事、遏制联網或停機整理等處理辦法的，流程以下：
（一）倡议。
對網约車平台公司在處所谋划辦事進程中的违法违規举動，由县级及以上都會相干部分在各自职责范畴内依法依規處置。违法违規举動触及多部分的，县级及以上都會相干部分可根据各自职责举行评估，组织展開结合约谈，催促網约解酒茶飲，車平台公司整改。對付網约車平台公司存在紧张违法违規举動，經依法依規處置後仍拒不更正的，地级及以上都會相干部分報經本地人民当局赞成後，可组织倡议结合羁系。
按照網约車平台公司违法违規情节紧张水平，可提出的處理建议包含：责令網约車平台公司暂停區域内谋划辦事；暂停公布、下架挪動互联網利用步伐（APP）；遏制互联網辦事；遏制联網或停機整理等。原则上，應按以上次序渐渐進级處理辦法，在對網约車平台公司采纳處理辦法後仍继续呈現违法违規举動的，可進一步進级處理辦法。
（二）上報。
地级及以上都會相干部分将網约車平台公司违法违規环境及處理辦法建议，上報至對應的省级主管部分，并抄送同级结合羁系機制構成部分。相干省级主管部分收到上報的網约車平台公司违法违規环境及處理建议後，應會同本省分有關部分组织核實确認，并视情展開结合约谈，请求相干網约車平台公司期限整改。對付網约車平台公司過期仍拒不更正的，提请相干部分依法處理。此中，網约車平台公玻尿酸護手精華液,司在本省、自治區、直辖市内谋划的，相干省级主管部分提请本省分相干省级部分采纳處理辦法；涉跨省、自治區、直辖市谋划的（含注册地和谋划地不在统一省、自治區、直辖市的），相干省级主管部分上報對應的國務院主管部分，提请采纳處理辦法，并抄送同级结合羁系機制構成部分。
（三）處理。
1.對付责令網约車平台公司暂停區域内谋划辦事的處理建议，相干省级主管部分可提请市場羁系部分，由该部分依法依規采纳處理辦法，或提请省级交通運輸主管部分请求網约車平台公司谋划允许發放地的交通運輸主管部分依法依規采纳處理辦法。
2.對付暂停公布、下架挪動互联網利用步伐（APP）的處理建议，網约車平台公司在本省、自治區、直辖市内谋划的，相干省级主管部分提请同级網信、通讯或公安等部分後，由相干部分在各自职责范畴内或引导属地相干部分依法依規采纳處理辦法。涉跨省、自治區、直辖市谋划的（含注册地和谋划地不在统一省、自治區、直辖市的），由國務院主管部分提请部际联席集會機制谈判，由國度網信辦、工業和信息化部、公安部等部分在各自职责范畴内或引导属地相干部分依法依規采纳處理辦法。
3.對付遏制互联網辦事的處理建议，網约車平台公司在本省、自治區、直辖市内谋划的，相干省级主管部分提请同级通讯部分依法采纳處理辦法。涉跨省、自治區、直辖市谋划的（含注册地和谋划地不在统一省、自治區、直辖市的），由國務院主管部分提请部际联席集會機制谈判，由工業和信息化部依法采纳處理辦法。
4.對付遏制联網或停機整理處理建议，網约車平台公司在本省、自治區、直辖市内谋划的，相干省级主管部分提请同级公安部分後，由省级公安部分引导属地公安部分在职责范畴内依法赐與6個月之内遏制联網、停機整理惩罚。涉跨省、自治區、直辖市谋划的（含注册地和谋划地不在统一省、自治區、直辖市的），由國務院主管部分提请部际联席集會機制谈判，由公安部引导属地公安部分在职责范畴内依法赐與6個月之内遏制联網、停機整理的惩罚。
相干部分采纳處理辦法後，是不是規复谋划辦事、互联網辦事或联網，由结合羁系倡议部分按照整改环境提出處理建议，按前述流程提请相干部分依法依規處置。
5、其他事情请求
（一）强化各方协同。
各部分在網约車行業事先事中過後全链条结合羁系進程中，要严酷按照法定步伐和职责展開事情，确切落實属地羁系责任。要完美协作機制，紧密亲密沟通共同，摸索创建当局部分、企業、從業职員、搭客及行業协會配合介入的多方协同治理機制。行業协會要增强行業自律，指导企業規范谋划。
（二）增强應急處理。
各部分要增强網约車行業结合羁系應急相應和處理。因網约車平台公司违法违規举動引發出租汽車行業不不乱危害隐患或不不乱事務的，由结合羁系倡议部分提请處所人民当局启動應急機制，招集相干部分告急處理，确保社會不乱。
（三）立异羁系方法。
各部分要連系行業特色，摸索操纵互联網思惟立异羁系方法，應用網约車羁系信息交互平台等信息化手腕，實現部分間和各部分内部信息互通、資本同享，晋升羁系效能。依靠網约車羁系信息交互平台供给網约車車輛和驾驶員许可托息盘问辦事，為網约車平台公司核對車輛和驾驶員注册信息、严把進口關供给支持。依法依規對網约車行業展開信誉羁系，失期举動信息實時予以通知布告。對網约車平台公司等市場主体實實施政惩罚的，記于响應企業名下，經由過程國度企業信誉信息公示体系、“信誉交通”等網站举行通知布告。
本通知自印發之日起施行，《交通運輸部辦公厅 中心網信辦秘书局 工業和信息化部辦公厅 公安部辦公厅 中國人民銀行辦公厅 國度税務总局辦公厅 國度市場监视辦理总局辦公厅關于增强收集预约出租汽車行業事中過腦鳴怎麼辦,後结合羁系有關事情的通知》（交辦運〔2018〕68号）同時废除。
交通運輸部辦公厅 工業和信息化部辦公厅
公安部辦公厅 人力資本社會保障部辦公厅
中國人民銀行辦公厅 國度税務总局辦公厅
國度市場监视辦理总局辦公厅 國度網信辦秘书局 |
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發表於 2023-10-14 17:33:16
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